9月27日,瑞士按照既定计划举行了一场关于中立政策的公投,最终结果显示超过70%的选民反对了一项旨在将更严格中立原则纳入宪法的提案。这一提案的出台与俄乌战争的冲突加剧及欧洲安全局势的变化密切相关,反映了“严格中立”与“灵活中立”之间的争论,从而考验瑞士在新形势下的外交和安全战略选择。由于希望保持灵活性、对“亲俄”立场的争议以及提案发起者的动机等多重因素,大多数瑞士人依然支持现行的“灵活中立”政策,这再次表明中立原则的内容在历史演变中总是可能发生变化。在两百年前,瑞士形成中立国的原因和条件都发生了深刻变化,公投的结果并未解决瑞士未来是否继续保持“永久中立”的问题。
在瑞士首都伯尔尼,“支持瑞士”组织的主席斯特凡·里蒂克及前国民议会议员等多位政治人物,共同观看中立动议公投的结果。瑞士的直接民主机制要求,重要宪法修改、时间超过15年的国际条约以及加入重要国际组织,必须经过国民投票和各州的支持才能生效。中立动议触及宪法条款,因此必要经过公投决定其实施。此次“维护瑞士中立”的公投与三个月前的“人口封顶”公投同样是出自右翼阵营,提案内容包括:将更严格的永久武装中立原则写入宪法;声明瑞士不应参与任何军事或防务联盟,也不得与此类组织合作,除非受到直接军事攻击;禁止瑞士参与第三国军事冲突,除非是联合国制裁的情况下。
早在2022年11月,瑞士右翼组织“亲瑞士”便发起了这一动议,并得到了瑞士人民党的支持。尽管如此,该提案要转为公投的过程异常漫长。2024年4月,“亲瑞士”提交了超过13万份有效的选民联署,超越了法定门槛;然而,瑞士联邦委员会和联邦议会对此的态度分歧,导致了反对提案的长期僵局。随着时间推移,最终决定在今年3月进行公投,原始版本的中立动议终于得以面对民众的选择。
此次公投的争论受到2022年2月俄乌冲突的推动。战争后,瑞士在很大程度上与欧盟保持一致,施加对俄罗斯的多轮制裁,并放宽武器出口政策,同时加强与北约及欧盟国家的安全合作。部分批评者认为这些举措损害了瑞士的传统“中立国”地位,成为中立动议的支持者。除此之外,组织“国际日内瓦委员会及其中立性委员会”也认为瑞士的中立形象正遭遇威胁,认为绝对中立是瑞士过往成功的关键。
然而,绝大多数瑞士人民对“绝对中立”并不认同。除了瑞士人民党外,主要政党均反对中立动议。瑞士联邦委员会在8月中旬发文,拒绝那种教条式的中立解释,并强调根据国家利益维持的灵活中立才是当前的正确选择。根据民调的数据,近68%的民众反对“严守中立”的提案。公投结果显示,仅29.85%的选民支持该动议,超过70%的选民否决了这一提案,反映了民意的真实状态。
多数瑞士人担心僵化的中立政策可能导致国家在外交上的孤立。俄罗斯的立场并没有帮助提案提起支持,反而让人感到外部势力的介入。近期一些实际事件也让瑞士人觉得国家安全受到威胁,对发起人真实意图的不信任也是该动议未能通过的重要原因。
2026-10-01